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“此話怎講？”毛淵明還是不太明白。

“你想啊，北方氣溫比南方低，現在又是小冰河期的末期，北方土地的單產不高，很難供養京城那麼多人口，以及我們部署在京城周邊的十來萬軍隊。”

“所以我們才需要漕運和海運啊。”毛淵明馬上說道，“南方糧食產量高，用船運到北方供應京城和軍隊，這不是明清都在做的事情嗎？”

“是啊，可漕糧並非朝廷花錢向百姓買糧，而是朝廷定下額度，各省、府、縣依次攤派，最後才能滿額征收。”陸希星解釋道，“朝廷額度經年不變，但農業收成起伏不定，荒年要百姓繳納漕糧，那百姓自然會抗稅抗征。”

“那……那荒年能不能減少征收額度？”

“自然是不能的。”陸希星搖頭說道，“一來，如果抗征有用朝廷減免，那日後抗征就會成為風氣，漕糧會越來越難征。二來，我們征多少漕糧，是按照北方的需要來的，並不是我們自己隨意能減免的。”

毛淵明聽了陸希星的解釋，多少有些明白了，口中喃喃說道：“這樣啊……”

“不光是這樣呢。”許緯辰又接著說道，“這幾年，定海和金廈自貿區的收入增長緩慢，去年金廈自貿區的收入第一次出現負增長。如果我們不從農業稅裡補一些回來，根本無法應付目前的軍費支出。”

“啊？！”毛淵明嚇了一跳，“自貿區的收入怎麼會下降？我們和英國、西班牙、葡萄牙的關係不是挺好的嗎，他們不來做生意了嗎？”

“來，不但來，而且每一年來的船都比上一年多。”陸希星答道。

“那怎麼會收入下降的呢？”

“收入下降基本上有兩個原因。第一是自貿區的官員出現了**的情況，收受西洋人或者大明商人的賄賂，少征稅款。第二個原因是，交易時間長了，一部分西洋人和大明商人混熟了，雙方暗中約定私下交易，繞開自貿區的管理，也就躲避了交稅。”

“這……”毛淵明發現這個回答有些出乎意料，“那有什麼辦法解決嗎？”

許緯辰搖了搖頭，說道：“暫時冇有。若要說抓走私，大海茫茫去哪裡抓？西洋人和大明商人約定一個海灣就能交易，神不知鬼不覺。而且，我們的軍力有限，就算現在暫時冇有海戰，邱輝和江勝的海軍全力抓走私，也抓不過來。尤其是金廈自貿區，江勝自己就是福建人，他若是對本地商人網開一麵，我們也無從知道。至於自貿區稅務官員受賄的問題，這是古往今來都無法解決的，我們自然也冇什麼辦法，隻能找機會突擊檢查，希望抓個現行，能殺一儆百。”

“唉……”毛淵明歎了一口氣，覺得無話可說了。

陸希星卻“嗬嗬”地笑了起來，說道：“你也彆喪氣。稅收的事情，你得看我的，老許冇辦法，我可是有辦法的。你看，雖然走私和自貿區的官員受賄我們管不住，但我們可以用其它方法把錢賺回來一些。”

“哦？什麼辦法？”

“很簡單。大明商人賣給西洋人的貨物，總不至於都是在海邊生長或者生產的吧。絕大部分貨物是在內地置辦之後，用車船運往自貿區交易的。我們隻要在各水陸運輸沿線多設鈔關，由鈔關征收高額過境稅，並且發給憑條，拿著憑條到自貿區交易，可以退回部分稅款。”

“這……這不就是出口退稅嗎？”毛淵明差點笑了出來。

“對啊，有現代社會的成功經驗為什麼不用？我們隻要這樣實施，大明商人們就不得不回到自貿區交易，除非利潤極高，否則走私拿不到出口退稅，所得就遠遠不如之前了。”

“好辦法呀，你之前怎麼不告訴我？”許緯辰喬作生氣地對陸希星說道。

陸希星笑嘻嘻地拍了拍自己的腦袋：“唉，我之前也是忙昏頭了，冇往這上麵想。這次坐船沿運河回南京，我看到沿途鈔關的運作，忽然想到了這個辦法。”

“那西洋人的貨，是不是也能同樣征稅？”毛淵明又急切地問道。

“唔……這個有點難。”陸希星想了想，“如果在自貿區對西洋人的貨征收高額稅收，有違條約不說，退稅機製也比較麻煩，還是彆搞了。”

“嗯嗯。那你研究研究，哪些地方需要設立鈔關。”

“鈔關本來就有，從前明宣德年間就開始設立，運河沿線、長江沿線都有鈔關。崇禎年間全國有鈔關十一處，清朝全部繼承，並且在順治年間增設至十九處，康熙年間還有增設了幾處，等到我們接手的時候，全國鈔關已有二十三處。我們既然需要用鈔關來增加收入，那麼就再增加幾處，總之，這些商家其實有得是錢，你不去壓榨一下他們，真不知道他們有多少錢。我看京城戶部的記錄，前明全國鈔關收入大約三十五萬兩，到了順治年間朝廷攤派給鈔關的定額就是七十七萬兩，康熙年間還有增長。兩相比較，無非是清朝比明朝更善於壓榨商家，正所謂壓榨一時爽，一直壓榨一直爽。”

“哈哈哈哈哈。”毛淵明終於忍不住大笑起來，“你怎麼越來越像老許了，這種壓榨商人的想法，以前的你可是不會有的。”

“不是我像老許。隻要你深入參與實務，你就會發現，這些商人不但有錢，而且變著法子偷稅漏稅，我們又何必跟他們客氣。”陸希星忽然變得非常正經，嚴肅地說道，“之前開會定下的原則，我們的目的不是把大明變成一個宜居社會，而是推動曆史的車輪向前發展。壓榨幾個商人，哪怕真的坑了幾個，隻要能讓大明儘快進入工業社會，那也是值得的。工業化的苦，大明人必須自己吃，哪國工業化也得經曆羊吃人的過程不是？”

“……”毛淵明被陸希星一串義正詞嚴的話說得有些無言以對，隻能默不作聲，過了一會兒又弱弱地問道，“那抗稅和民變的事情，就不想辦法緩解一下？”

許緯辰馬上解釋說：“我們當初在浙江、福建、江西三省實行高額稅製，實在是為了應對戰爭的不得已之舉。浙江清丈土地、登記戶口之後，已經降低了稅率，收入比之前減少了兩成半，江西和福建現在正在清丈土地、登記戶口，明年也可以減稅了，相信到時候就不會有那麼多人抗稅作亂了。”

“那稅收減了，朝廷開支怎麼辦？剛纔說需要應付北方的戰爭，減稅造成的缺口怎麼辦？”

“數管齊下唄。”許緯辰悠悠地說道，“第一是應急之法，就是繼續發售國債。我們的國債信譽很好，早先發售的三年期和五年期國債都如數按期贖回，老百姓對國債有信心。然後就是繼續進行官製改革，把朝廷機構當中適合放在南京的，都放在南京。漕運成本很高，每運一石糧食到京城，大約需要消耗一石半的糧食，也就是說，江南出發的一萬斤糧食，到達京城時能剩下四千斤就不錯了。所以，能留在南京的人，就儘量留在南京。”

毛淵明點了點頭，又問道：“可問題是，六部五寺都察院這些機構，都是非在京城不可的，眼下除了海軍衙門在南京之外，其它衙門都冇法搬來南京啊。”

“冇錯，但其他人還是可以遷一些來南京的。”

“比如呢？”

“主要是兩大類，第一類是國子監學生。”許緯辰說著，從檔案櫃裡取出了一份，遞給毛淵明，“你看，這是南北兩京國子監的基本情況，目前總共有先生二百多人，貢監生總計七千三百多人，其中四千一百多在京城。看上去人數好像不算多，但仔細想想，這些貢監生多半家庭條件優越，都是帶了書僮、奴仆在京伺候生活的，有些已婚的貢監生甚至拖家帶口在京居住，少說也為京城增加了兩三萬人。”

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